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信用不是筐 什么都能装

时间:2019-06-19 11:28:16 来源:西南大学 作者:文/刘妍雪 • 图/中新网记者·富宇

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北京地铁资料图 人们正在等待地铁

据央视新闻报道,地铁大声放视频被纳信用记录。据北京市交通委员会,《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》5月15日起正式发布实施。意见规定,逃费、占座、列车上进食、推销营销、大声播放视频音乐等不文明乘车行为将被纳入个人信用不良记录。

个人信用指的是基于信任、通过一定的协议或契约提供给自然人(及其家庭)的信用,使得接受信用的个人不用付现就可以获得商品或服务,它不仅包括用作个人或家庭消费用途的信用交易,也包括用作个人投资、创业以及生产经营的信用。个人信用报告是征信机构出具的记录过去信用信息的文件,是个人的“经济身份证”。目前,全国人民银行征信征信中心出具的个人信用报告主要包括五类信息:一是基本信息(包括身份信息、居住信息、职业信息等);二是信贷信息(指借债换钱信息,信用报告中最核心的信息);三是非金融负债信息(先消费后付款形成的信息,如电信缴费);四是公共信息(社保公积金信息、法院信息、欠税信息、行政执法信息等);五是查询信息(过去2年内,何人何时因为什么原因查询过你的信用报告)。《征信管理条例》第八章附则第三条提到,不良信息,是指对信息主体信用状况构成负面影响的下列信息:信息主体在借贷、赊购、担保、租赁、保险、使用信用卡等活动中未按照合同履行义务的信息,对信息主体的行政处罚信息,人民法院判决或者裁定信息主体履行义务以及强制执行的信息,以及国务院征信业监督管理部门规定的其他不良信息。《央视财经评论》在2019年4月23日的节目《 个人征信 边界在哪里?》就提到了征信系统广泛采集信息,征信滥用的问题,里面提到“征信信息采集只能为信贷服务”。可见个人信用最初的定义主要是关注于个人在经济方面的行为,但是《实施意见》中所提到的逃费、占座、列车上进食、推销营销、大声播放视频音乐等等都是属于不文明乘车行为,属于个人道德素质层面上的问题,而本不应该包括在个人征信范围内。

我们应该抵制一切不文明的行为。但我们首先要明白,征信具有专业性。比如拿法律来说,根据行为人的情节轻重,是可以分为违法和犯罪两个层次,前者一般适用《治安管理处罚条例》,后者则适用《刑法》。而像地铁这类公共交通,还有个《乘客守则》,其适用的情节更轻微。但如今将这些不文明行为纳入个人征信体系里,那后果不亚于违法犯罪。因为众所周知,个人信用不良是对生活的方方面面都有所影响的。若用户个人征信记录有污点,那么很有可能会被银行拒绝贷款或信用卡服务。在就业方面,很多大型企业在员工入职前,都会调查员工的个人背景,若公司查到有不良信用记录,那么可能会影响入职。出行、住宿、购物消费、买房买车、提职加薪、小孩考学、参军、考公务员等都是需要看你的个人信用。大家在追求高素质社会的同时,我们不妨想想,有没有必要让那些在地铁上有不文明行为的人不能贷款买房、找工作乃至整个家庭的正常生活?

道德约束和征信制度应该各司其职。征信体系应该反映的是诚信与否,而不是道德与否,虽然诚信是道德一环,道德却不仅仅只有诚信。把需要道德素质自律来约束行为的东西强加于征信体系之上,这本身就是将两个概念混为一谈。另外,一些特殊情况下可能不得已做出一些不文明行为,但征信作为一种明文规定的制度体系,可能不会予以考虑。例如年龄较小的小孩还不懂得文明行为规范,在车厢里吃东西、吵闹、大声播放视频等,又该如何判定呢?还有部分因为身体疾病的原因,如低血糖,及时需要进食恢复身体,那这样给他们加上信用污点是不是不太人性化呢?如果打算把所有问题都放进同一个篮子里解决,也会造成滥权的结果,比如昆明下辖的安宁市工商局2013年5月下发通知,要求安宁范围内的口罩经营户自5月21日起,销售各类口罩须执行实名制购买登记,既无法律依据又无正当目的,损害了公民的隐私权。信用记录的边界和原则,正向着管束公民文明素质的方向前进。也可以这么解释,乘坐公共交通,等于和公共交通运营商形成了契约机制。那比如不买票,在地铁上吃东西,随地吐痰等等不文明行为,都是对契约的违反,所以视为失信。那这样一扩展,范围就很宽。那这样有谁敢说自己没有违反公共契约吗?

道德素质的提升更重要的是靠教育。关系文明道德素质的问题可以纳入相关体系作为约束,而不一定要纳入征信体系而影响本身所存在的效应及权威性。苏州市现在有“桂花分”,依托的个人信用数据系统覆盖全市常住人口,汇集了公安、社保、民政等20多个部门的基础数据和信用数据,涉及政府管理和服务百姓的各个方面产生的数据,纳入社会品德方面,比如志愿者服务、献血、荣誉表彰等等。对于文明道德素质低下而影响他人的,必须触动不文明者的“个人利益”,才能有效制止。

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西南大学新闻传媒学院新闻系刘妍雪供稿

责任编辑:高永锋

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